نظریه مشورتی ۷/۹۹/۸۸۹

در تبصره الحاقی به بند 22 ماده 3 آیین نامه سازمان بنادر و دریانوردی مصوب 1348 یکی از وظایف این سازمان را صدور اجازه تأسیس اسکله و سایر تأسیسات و تجهیزات ضمن تصویب طرح مربوطه با داشتن حق نظارت در اجرا و بهره برداری تعیین کرده است. به موجب قانون الح اق یک تبصره به بند 22 ماده 3 این آیین نامه مصوب 1387/10/25 :مقرر شد»ساخت و ساز بدون مجوز یا خارج از مجوز سازمان بنادر و دریانوردی در دریاها و رودخانه های قابل کشتیرانی ممنوع است. سازمان در صورت اطلاع از طریق پاسگان )گارد( بندر یا سایر ضابطین دادگستری از ا د امه عملیات ساخت و ساز و یا بهره برداری از تأسیسات و تجهیزات فاقد مجوز و یا خارج از مجوز جلوگیری کرده و بلافاصله موضوع را به عنوان شاکی به مرجع قضایی محل اعلام می نماید. مرجع قضایی مکلف است به پرونده خارج از نوبت رسیدگی کرده و در صورت احراز تخلف، حسب مورد حکم قلع بنا و یا توقف عملیات و یا اصلاح آن مطابق مجوز را صادر نماید .« با عنایت به حکم تبصره الحاقی به بند 22 فوق، خواهشمند است دستور فرمایید نظر آن مرجع در خصوص ماهیت )جرم بودن یا نبودن( عمل مذکور در تبصره یادشده )ساخت و ساز بدون مجوز یا خارج از مجوز در در یاها و قابل کشتیرانی( را به این سازمان اعلام کنند رودخانه.های

با توجه به این که در تبصره الحاقی به بند 22 ماده 3 آیین نامه سازمان بنادر و دریانوردی مصوب 1387 برای رفتارهای مذکور در تبصره یادشده )ساخت و ساز بدون مجوز یا خارج از مجوز( مجازاتی تعیین نش ده است و ضمانت اجرای تخلف مربوط حسب مورد، قلع بنا یا توقف عملیات و یا اصلاح آن است، صرف نظر از نحوه اعمال ضمانت اجرای مذکور و مرجع ذی ربط قضایی، با عنایت به مواد 2 و 12 قانون مجازات اسلامی مصوب 1392 ساخت و ساز بدون مجوز موضوع تبصره صدرالذکر جرم محسوب نمی ش.ود دکتر احمد رفیعی مدیرکل حقوقی قوه قضاییه