نظریه مشورتی ۷/۹۸/۱۹۱۸

خواهشمند است بررسی و اعلام نظر فرمایید آیا دادگاه تجدید نظر استان که در اجرای تبصره الحاقی ماده 40 قانون سازمان نظام پزشکی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1384/7/25 و ماده 105 آیین رسیدگی دادسراها و هیأت های انتظامی سازمان نظام پزشکی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1390 به تجدیدنظر از پرونده های هیأت های بدوی تجدیدنظر و هیأت عالی انتظامی نظام پزشکی رسیدگی می کند، در مقام تجدیدنظرخواهی حق ورود ماهیتی تغییر یا اصلاح رأی یا مجازات را دارد؛ یا باید رسیدگی شکلی کند و در صورت وارد دانستن تجدیدنظرخواهی، حکم تجدیدنظرخواسته را نقض و پرونده را به هیأت هم عرض ارسال کند؟

اصولا قابلیت شکایت از آرای مراجع شبه قضایی در مراج ع قضایی، نافی صلاحیت ذاتی مراجع شبه قضایی در اموری که رسیدگی آن، به آن ها محول شده است نمی باشد و مرجع قضایی در راستای نظارت بر اجرای صحیح قوانین، تنها رسیدگی شکلی به عمل آورده و در صورت نقض رأی مرجع شبه قضایی، مبادرت به رسیدگی ماهوی نمی کند؛ با این حال با توجه به این که قانون گذار در تبصره الحاقی مورخ 13/7/1384 به ماده 40 قانون تشکیل سازمان نظام پزشکی جمهوری اسلامی ایران مصوب 16/8/1383 از اصطلاح»قابل تجدیدنظر « )و نه اصطلاح »قابل شکایت « یا»قابل اعتراض («استفاده کرده است و چون دادگاه تجدیدنظر استان در موار دی که به تجدیدنظرخواهی رسیدگی می کند، اختیار رسیدگی ماهوی نیز دارد، بنابراین ممکن است مقصود مقنن ورود استثناء بر اصل صدرالذکر باشد و چون تبصره ماده 40 یادشده مبهم است، شایسته است برای رفع ابهام از مجلس شورای استفسار شود .اسلامی