نظریه مشورتی ۷/۹۸/۱۷۱۵

نظر به این که حفظ منابع آب و مهار آب های سطحی به لحاظ آبخیزداری از وظایف ذاتی امور منابع آب می باشد و از طرفی حسب بند 14 ماده 55 قانون شهرداری ها اتخاذ هر گونه تمهیداتی جهت حفاظت شهر از سیل و حریق و .. بر عهده شهرداری هاست؛ با در نظر گرفتن تغییرات آب و هوایی و بارش های سال های اخیر که احتمال وقوع سیلاب و در معرض خطر سیل قرار گرفتن قابل پیش بینی است اعلام فرمایید اقدامات پیشگیرانه و احداث سد و سیل بند و تغییر مسیر سیل در مسیل هایی که منتهی به شهرها می گردد در محدوده شهری و خارج از محدوده شهری، از وظ ایف کدام ارگان است؟در صورت عدم اقدامات پیشگیرانه و وقوع حادثه مسئوولیت خسارت های ایجاد شده بر عهده کدام ارگان است؟

اولا، طبق بند 14 ماده 55 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی، اتخاذ تدابیر مؤثر و اقدام لازم برای حفظ شهر از خطر سیل در زمره وظایف شهرداری می باشد. بنابراین با توجه به این که محدوده شهری در حوزه اختیارات و وظایف شهرداری است، اقدامات پیش گیرانه و احداث سد و سیل بند و تغییر مسیر سیل فقط در د اخل محدوده شهری از وظایف شهرداری است؛ بنابراین جبران خسارت داخل این محدوده نیز شهرداری است .برعهده ثانیا، با توجه به این که در اجرای قانون توزیع عادلانه آب )مصوب 1361 با اصلاحات و الحاقات بعدی( و قانون تشکیل شرکت های آب و فاضلاب )مصوب 1369 با اصلاحات بعدی (، متولی امور آب و بارندگی ها وزارت نیرو می باشد و حوزه وظایف این وزارت خانه کل کشور است، اقدامات پیش گیرانه و احداث سد و سیل بند و تغییر مسیر سیل در خارج از محدوده شهری، در حیطه وظایف وزارت نیرو است و مسئ ولیت جبران وارده را دارد .خسارت