نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۵/۱۱۹

همانطور که مستحضرید حسب ماده ٤ قانون مجازات استفاده کنندگان غیر مجاز از آب برق تلفن فاضلاب و گاز و ماده ٦ آیین نامه اجرایی در خصوص ساخت و سازهایی که قبل از لازم الاجرا شدن این قانون صورت گرفته باشند دستگاه های مسئول می توانند نسبت به قراری انشعابا ت غیر دائم خدمات عمومی اقدام نمایند لیکن از آنجا که در خصوص اینکه منظور از ساخت و ساز کدام مرحله ملاک می باشد تعریفی ارائه نگردیده و این امر می تواند موجب سردرگمی متقاضیان دستگاه های خدمات رسان در ارائه خدمات و همچنین مراجع نظارت و بازرسی در تشخیص اینکه آی ا بنا مشمول ماده ٤ قانون مذکور می گردد یا خیر؟ فلذا مستدعی است در خصوص اینکه مراد از ساخت و ساز مندرج در متن ماده ٦ آیین نامه اجرایی قانون استفاده کنندگان غیر مجاز از آن بر تلفن فاضلاب و گاز کدام مرحله ) خاکبرداری اجرای پی و فونداسیون سقف و ستون دیوارچینی ا جرای تأسیسات نماکاری و ...( می باشد این مرجع را ارشاد فرمایید .

با عنایت به بکار گیری اصطلاحات » ساخت و ساز « و » مستحدثات « در تبصره یک ماده ٤ قانون مجازات استفاده کنندگان غیر مجاز از آب، برق، تلفن، فاضلاب وگاز مصوب ١ ٣ ٩ ٦ و ماده ٦ آیین نامه اجرایی این قانون مصوب ١ ٣ ٩ ٧ / ٥ / ٢ ٨ هیأت وزیران و عبارت » شروع عملیات اجرایی « در ماده ٣ ٥ آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی وکنترل ساختمان مصوب ١ ٧ / ٥ / ١ ٣ ٧ ٥ هیأت وزیران اصلاحات و الحاقات بعدی، عبارت » ساخت و ساز « ، به عملیات ساخت و احداث بنا پیش از تکمیل و بهره برداری آن اشاره دارد؛ بر این اساس در خصوص مراحل مذکور در استعلام، از آنجا که در مرحله خاک برداری، بنا و مستحدثه ای ایجاد نمی شود، مقصود قانونگذار از ساخت و ساز تلقی نمی شود؛ اما مرحله اجرای فونداسیون ) اجرای پی - بتن ریزی ( به عنوان شروع عملیات اجرایی ساخت و ساز و دیگر مراحل بعدی که بیانگر شروع احداث بنا و مستحدثات است، مشمول اصطلاح » ساخت و ساز « قرار می گیرد . دکتر محمدعلی شاه حیدری پور مدیر کل حقوقی قوه قضاییه