نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۴/۶۲۸

به استحضار می رساند به موجب ماده 10 و بند 7 - 10 » دستورالعمل اجرایی نمونه برداری و نحوه نظارت فراورده های خام دامی، مواد اولیه و خوراک آماده دام « ابلاغ شده توسط سازمان دامپزشکی کشور، در صورت تأکید مرجع قضایی ذی ربط و صدور حکم و یا دستور قضایی مبنی بر انجام آزمایشات مجدد، نمونه های مرجع موارد مثبت باید ب ا کدهای تعریف شده از سوی اداره کل و با رعایت ضوابط و مقررات مربوط به مرکز ملی تشخیص آزمایشگاه های مرجع و مطالعات کاربردی سازمان به عنوان آزمایشگاه مرجع ملی ارسال شده و بر اساس نتایج آزمایشگاه مرجع ملی ) مرکز تشخیص، آزمایشگاه های مرجع و مطالعات کاربردی سازما ن ( اقدام خواهد شد . با عنایت به اینکه از سوی قوه قضاییه دستوری مبنی بر تأیید این فرایند، تعیین شعبه و یا قاضی ویژه و ضرورت یا عدم ضرورت تشکیل پرونده و یا صرف صدور دستور قضایی در اجرای این دستورالعمل صادر نشده است، خواهشمند است در خصوص اقدام یا عدم اقدام وفق دستورالعمل یادشده، اعلام نظر فرمایید . اس خ :پ اولا، به موجب ماده 2 » دستورالعمل نحوه استعلام حقوقی و

به آن در قوه قضاییه مصوب 19 / 9 / 1398 « ، استعلام حقوقی باید ناظر به استنباط صحیح از مقرراتی باشد که رسما منتشر شده است . بنا به مراتب فوق و با لحاظ آن که دستورالعمل مورد اشاره در استعلام در روزنامه رسمی منتشر نشده است،

پاسخ: گویی به آ ن از وظایف اداره کل حقوقی خارج است . ثانیا، به طور کلی مقررات دولتی؛ از جمله دستورالعمل ها و بخشنامه های اداری زمینه ساز اجرای قانون بوده و نباید از حدود آن خارج یا مخالف با قوا نین باشند؛ از اصول یکصد و شصت و ششم و یکصد و هفتادم قانون اساسی نیز چنین مستفاد است که تصمیمات و اقدامات قضایی باید مستند به قانون و با رعایت سلسله مراتب آن باشد؛ بر این اساس، چنانچه مقررات دولتی؛ از جمله دستورالعمل ها، مغایر با قوانین و یا خارج از حدود اخ تیارات قوه مجریه باشد، برای قضات لازم الاجرا نیست و به سبب رعایت اصل حاکمیت قانون باید از اجرای آن خودداری شود . بدیهی است تشخیص دستورالعمل های مغایر با قوانین، حسب مورد در صلاحیت قاضی مربوط و یا دیگر مراجع ذی ربط، مانند دیوان عدالت اداری است و از عهده این اداره کل، خارج است . ،ثالثا با عنایت به اصل یکصد و پنجاه و نهم قانون اساسی » صلاحیت دادگاه به موجب قانون « تعیی ن می شود و با آیین نامه و دستورالعمل نمی توان برای مرجع قضایی صلاحیت تعیین یا در صورت وجود صلاحیت، سلب صلاحیت کرد . دکتر محمدعلی شاه حیدری پور مدیر کل حقوقی قوه قضاییه