نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۴/۴۸۲

در سالهای پیش از انقلاب یا در دهه شمسی ٦ ٠ و قبل از تصویب و اجرای طرح جامع و تفصیلی د شهر یاسوج ،ر در اراضی متعلق به اشخاص شوارع، معابر و خیابانهایی احداث شده است در حالی که در موقع تصرف و تلک این اراضی توسط دستگاه های دولتی وقت رضایت مالک اخذ نشده است و مقررات قانونی زمان تملک این اراضی نیز رعایت نشده است پس از گذشت چند دهه از زمان احداث ا ین خیابانها و شوارع، مالکین برای دریافت قیمت روز آن اراضی علیه شهرداری طرح دعوی می نمایند و شهرداری محکوم به پرداخت قیمت روز آن راضی می شود و اینکه شهرداری نیز در خصوص این اراضی خواهان دریافت عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های توسعه شهری شده است . لذا با توجه به مراتب فوق خواهشمند است که نظریه مشورتی آن اداره کل را اعلام فرمایید که : الف، آیا شهرداری به استناد مقررات قانونی از جمله بند الف تبصره یک از ماده ٢ قانون درآمد پایدار و هزینه های شهرداری ها و دهیاری ها می تواند از این قبیل اراضی که قبل از اجرای طرح های جامع و تفصیلی در مسیر شوارع و خیابانها قرار گرفته است و تبدیل به معابر و شوارع و خیابانها شده است عوارض مذکور یا هر نوع عوارض دیگری وصول نماید؟ ) خواهشمند است

این سؤال را در فرضی که خیابانها و شوارع بعد از اجرای طرح تفصیلی مورد تعریض و بازسازی قرار گرفته باشد یا خیر اعلام فرمایید (. ب، چنانچه شهرداری مستحث دریافت عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های توسعه شهری از اراضی مذکور باشد این عوارض می بایست به نرخ قیمت روز محاسبه شود یا قیمت زمان احداث خیابان ها و شوارع؟

پاسخ: الف - با توجه به ماده ٤ قا نون مدنی، اثر قانون نسبت به آتیه است و قانون نسبت به ماقبل خود اثری ندارد؛ در فرض سؤال که اراضی و املاک پیش از اجرای طرح های جامع و تفصیلی شهر در دهه ١ ٣ ٦ ٠ و یا قبل از آن در مسیر شوارع و خیابان ها قرار گرفته و شهرداری به پرداخت بهای روز اراضی در حق مالکان م شده است ،حکوم موجب قانونی برای مطالبه ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های توسعه شهری به استناد قانون مؤخر یعنی قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوب ١ ٤ ٠ ١ و دستورالعمل اجرایی موضوع تبصره یک ماده ٢ این قانون مصوب ٢ ٩ / ٩ / ١ ٤ ٠ ٤ وزارت کشور نمی باشد . ب - با توجه به پاسخ قبلی، پاسخ به این پرسش منتفی است . دکتر محمدعلی شاه حیدری پور مدیر کل حقوقی قوه قضاییه