نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۴/۱۳۴

به استحضار می رساند در آرای متعدد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض بیش از یک برابر و یک و نیم برابر برای ساختمان های ابقا شده توسط کمیسیون های موضوع ماده 100 قانون شهرداری توسط شوراهای اسلامی مغایر با قانون و خارج از حدود و اختیارات شوراهای اسلامی تشخیص داده شده و از مصادیق اخذ عوارض مضاعف شناخته شده است؛ از آرای مذکور چنین مستفاد است که در صورت ابقای بنای ساخته شده مازاد بر پروانه یا بدون پروانه در کمیسیون مو ضوع ماده 100 قانون شهرداری، عوارض مربوط باید بدون ضریب افزایش از مالک ساختمان اخذ شود . از طرفی به موجب ماده 10 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوب 1401 ، پرداخت عوارض و بهای خدمات شهرداری ها و دهیاری ها پس از موعد مقرر قانونی و ابلاغ، مو جب تعلق جریمه ای ) در هنگام وصول ( به میزان دو درصد ) 2 % ( به ازای هر ماه نسبت به مدت تأخیر و حداکثر تا میزان بیست و چهار درصد ) 24 %( خواهد بود؛ با توجه به توضیحات و مستندات پیش گفته، خواهشمند است اعلام فرمایید : در صورت رأی به ابقای بنا توسط کمیسیون موضوع ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی، عوارض بنای ابقا شده، باید به چه تاریخی محاسبه شود؟ تاریخ روز تخلف؛ تاریخ رأی قطعی شده کمیسیون یادشده و یا به نرخ روز؟ اس خ :پ به موجب آراء وحدت رویه شماره 210 مورخ 2/4/1387 و 42 مورخ 25/2/1378 هیأت عمومی دیوا ن عدالت اداری، جریمه تخلفات ساختمانی به مأخذ ارزش معاملاتی ساختمان در زمان وقوع تخلف محاسبه و وصول می ش ود؛ اما در مورد عوارض ساختمانی پس از جریمه تعیین شده از سوی کمیسیون موضوع ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی، با استفاده از آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری؛ از جمله رأی وحدت رویه شماره 2715 مورخ 19/9/1398 آن مرجع، زمان تعلق عوارض، زمان انجام اعمال دیوانی است که در فرض سؤال، چنین زمانی، زمان صدور پایان کار ساختمانی است . دکتر احمد محمدی باردئی مدیر کل حقوقی قوه قضاییه